紅盾奏響文明曲

　　————邵陽縣工商局文明創(chuàng)建工作紀(jì)實

　　近年來，邵陽縣工商行政管理局秉承執(zhí)法為民的理念，自覺將監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與執(zhí)法、與維權(quán)有機統(tǒng)一，實現(xiàn)上級領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾、干部職工三滿意為目標(biāo)，文明創(chuàng)建工作花紅果碩，成績斐然。僅2013年，先后被湖南省消費者委員會評為宣傳工作先進(jìn)單位;被共青團(tuán)邵陽市委員會授予“邵陽市五四紅旗團(tuán)委”榮譽稱號;獲全市工商系統(tǒng)績效考核先進(jìn)單位等等，共計22項工作分別被省、市、縣及相關(guān)部門表彰，15人次被中國個私協(xié)會等單位表彰。

　　以人為本抓創(chuàng)建，展工商新風(fēng)貌

　　該局黨組將文明創(chuàng)建工作做為全年工作的重要議題，召開專題部署會議，認(rèn)真研究、精心安排全系統(tǒng)的文明建設(shè)工作，將文明創(chuàng)建與市場監(jiān)管和行政執(zhí)法任務(wù)結(jié)合在一起，加以分解和落實到基層。同時，健全完善文明建設(shè)考核督查制、表彰獎勵制和硬件配置年度預(yù)算制等，使全系統(tǒng)的文明建設(shè)呈現(xiàn)出了重點突出、進(jìn)展有序，上下聯(lián)動的生動局面。

　　該局十分重視隊伍素質(zhì)管理，先后開展隊伍教育整頓、黨的群眾教育實踐活動和黨風(fēng)廉政警示教育等活動，兩年來共舉辦各類培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)干部1200余人次。在系統(tǒng)內(nèi)開展了文秘大練兵、典型案例、孺子牛評選等活動，積極推薦優(yōu)秀人員參與省、市工商局“十佳學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“十佳服務(wù)標(biāo)兵”、“十佳管理標(biāo)兵”、“十佳監(jiān)管能手”、“十佳辦案能手”、“十佳維權(quán)能手”，干部職工的整體素質(zhì)得到了明顯提高。與此同時，該局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作納入干部管理和工作目標(biāo)考核體系，先后開展赴邵陽監(jiān)獄現(xiàn)場接受警示教育、邀請黨校領(lǐng)導(dǎo)專題講座以及聘請42名市場主體、黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)代表為該局的義務(wù)監(jiān)督員等活動，持續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和接受社會各界評議、向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉等舉措，樹立了工商部門社會新形象。近年來，在縣委、縣政府組織的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評中，排名一直靠前。

　　熱心社會公益事業(yè)是我局精神文明建設(shè)的一大亮點。2013年先后籌措資金18萬元余，為聯(lián)點村修建了一條1.5公里的機耕道、維修水利、購置種子、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、抗旱救災(zāi)等等，被縣委評為扶貧開發(fā)先進(jìn)單位。今年，我局黨組成員及機關(guān)中層骨干31人深入羅城鄉(xiāng)向家村開展“三聯(lián)二方一幫”活動，并為該村蔣友德等15名困難黨員、殘疾家庭和3名留守兒童送出慰問金1萬元。

　　以效能建設(shè)促創(chuàng)建，助推縣域快發(fā)展

　　(一)強化服務(wù)促發(fā)展。一是積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，成功將“邵陽茶油”申報為中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。大力開展省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)申報工作，使我縣省著名商標(biāo)總件數(shù)達(dá)到了5件，從而改寫了我縣無國家級、省級品牌產(chǎn)品的歷史。二是積極支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口普查，成功為126戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。三是積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)民走農(nóng)業(yè)專業(yè)合作化道路，截至目前，共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社274家，涵蓋了全縣水稻、烤葉、牲豬、油茶四大支柱產(chǎn)業(yè)。四是按“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效”的要求，開辟注冊登記綠色通道。今年以來共新發(fā)展各類市場主體917戶，同比增長17%，提升了縣域經(jīng)濟(jì)總量。五是積極搭建平臺，幫助企業(yè)解決融資難的問題。2013年該局黨組成員先后與縣內(nèi)三家銀行的行長、信貸員一起深入54家重點企業(yè)實地走訪，成功為10家企業(yè)融資貸款2.3億元。對我局這一做法，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在大會上點名表揚，《中國工商報》也以《邵陽請行長訪企業(yè)解融資難題》為題進(jìn)行了報道。

　　(二)開展食品安全專項整治保民生。該局一是多種形式宣傳《食品安全法》，提高廣大群眾和食品經(jīng)營者的食品安全意識。二是按照屬地監(jiān)管原則和片區(qū)管理責(zé)任制層層落實責(zé)任，實現(xiàn)食品市場網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，做到責(zé)任落實到片到人。三是嚴(yán)格落實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項制度，做好食品流通許可證核發(fā)和管理工作，今年共受理發(fā)放食品流通許可證43份。自3月開始，縣局會同縣教育局、藥監(jiān)局先后對全縣191所中小學(xué)校的校園商店、食堂、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐等72批次的商品進(jìn)行了送檢。同時消保股、市場分局、商標(biāo)廣告股對市場上銷售的裝飾裝修材料、家具、化妝品、服裝、農(nóng)資等十類商品，抽樣送檢38批次，有力維護(hù)了公平的市場經(jīng)營秩序。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范市場秩序。一是嚴(yán)厲查處涉及“三農(nóng)”的“傍名牌”不正當(dāng)競爭案件，嚴(yán)肅查處以“家電下鄉(xiāng)”名義到農(nóng)村推銷假冒偽劣商品不法商販，確保中央惠農(nóng)政策落到實處。二是落實打擊傳銷日常監(jiān)管片區(qū)巡查責(zé)任制，全面完成“無傳銷社區(qū)(村)”、“無傳銷校園”創(chuàng)建工作。三是充分發(fā)揮名優(yōu)企業(yè)維權(quán)聯(lián)系機制和商標(biāo)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，切實維護(hù)名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益。針對縣域經(jīng)濟(jì)實際，成功申報“邵陽茶油”中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，并就如何推介這一品牌聯(lián)系長沙專業(yè)公司，向縣委、縣政府進(jìn)行了專題匯報。四是開展掃黃打非、物流監(jiān)管、虛假違法廣告、商業(yè)賄賂等專項整治，加強電子商務(wù)監(jiān)管，全力維護(hù)公平公正的市場秩序。五是全面推廣說理式執(zhí)法文書，推行行政執(zhí)法案件回訪制度，打造“陽光工商”。近兩年來，共立案查處各類違法案件329件，經(jīng)核審行政處罰案件無訴訟、無國家賠償。特別是歷時半年，成功查處了縣內(nèi)四家房地產(chǎn)公司侵害消費者權(quán)益案，不論是案件性質(zhì)、處罰金額都創(chuàng)歷史之最。

　　(四)推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法改革適應(yīng)新形勢要求。進(jìn)一步強化服務(wù)意識、發(fā)展意識、監(jiān)管意識和法治意識，積極圍繞中心，服務(wù)大局，全面實施工作重心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把工作重點轉(zhuǎn)移到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強市場監(jiān)管執(zhí)法上來，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。目前，該局以實施片區(qū)管理責(zé)任制為核心的“四制”監(jiān)管執(zhí)法模式不斷完善;以實現(xiàn)局、所、片區(qū)三級聯(lián)動為主要內(nèi)容的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任體系不斷健全;全面落實農(nóng)資商品購銷臺賬、質(zhì)量追溯、質(zhì)量承諾、商品退市和重要農(nóng)資商品備案等制度，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營，農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制逐步健全;全面推行食品進(jìn)銷貨臺帳制度，實現(xiàn)食品可追溯性管理。

　　三、堅持設(shè)施投入強創(chuàng)建，豐富文明建設(shè)深內(nèi)涵

　　近年來，該局在經(jīng)費十分緊張的情況下，積極籌措，不斷加大創(chuàng)建工作資金、物資的投入，不斷加快創(chuàng)建工作軟硬件建設(shè)的步伐，2013年共計投入資金110萬元，今年已投入資金30余萬元。一是對基層工商所的辦公場所以及公共設(shè)施進(jìn)行了改造、維修，其中長陽鋪、黃亭市、下花橋工商所按省工商局“五好工商所”標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建;二是投入資金50余萬元為機關(guān)各股室、分局、基層工商所配備了電腦、打印機、掃描儀、傳真機、數(shù)碼相機、空調(diào)，逐步實現(xiàn)了無紙辦公和OA辦公平臺自動化;三是在基層工商所配置“四小”(小澡堂、小食堂、小會議室、小閱覽室)設(shè)施，方便干部職工的工作、學(xué)習(xí)、生活;四是新建了“12315”消費者投訴局域網(wǎng)機站，實現(xiàn)了省、市、縣、所四級連通;六是對局機關(guān)辦公院落進(jìn)行“花園式”改造，綠化、亮化。五是對道德講堂、圖書室、健身室進(jìn)行裝修，等使干部職工工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境得到了明顯改善，為文明創(chuàng)建活動創(chuàng)造了良好的條件。

　　為營造創(chuàng)建工作良好的文明氛圍，該局針對新形勢下干部職工對精神文化的需求，大力開展多層次多形式文化建設(shè)活動。以先進(jìn)典型推動創(chuàng)建活動，充分利用網(wǎng)站、簡報、宣傳欄對身邊先進(jìn)典型人物的事跡進(jìn)行廣泛宣傳。在機關(guān)辦公場所懸掛文明用語、名言警句，使干部職工的文明舉止得到了規(guī)范，贏得監(jiān)管對象的稱贊，擴(kuò)大了文明創(chuàng)建的社會影響力。

　　在上級文明單位創(chuàng)建部門的指導(dǎo)下，邵陽縣工商行政管理局將乘勢而上，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力建設(shè)法制工商、責(zé)任工商、服務(wù)工商、廉潔工商、和諧工商，以更好的成績續(xù)寫文明創(chuàng)建的輝煌篇章。